Обзор изменений федерального законодательства
за период 01.03.2024 – 31.03.2024

В соответствии с Федеральным законом от 11.03.2024 № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 123.22 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» собственник имущества ликвидируемого бюджетного или автономного учреждения будет нести субсидиарную ответственность по его обязательствам.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2020 № 23-П пункт 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования он исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного муниципального бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора (включая договор теплоснабжения).
В связи с этим в пункт 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации внесено дополнение, устанавливающее, что в случае ликвидации бюджетного учреждения при недостаточности имущества, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, вытекающим из публичного договора, несет собственник имущества бюджетного учреждения.
Аналогичное дополнение в части субсидиарной ответственности собственника имущества автономного учреждения внесено также в пункт 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 23.03.2024 № 54-ФЗ «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 28.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» уточнены требования для граждан, желающих принять участие в конкурсе на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы.
Установлено, что право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, получающие профессиональное образование соответствующего уровня впервые и не имеющие обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
Федеральный закон от 23.03.2024 № 55-ФЗ «О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает запрет на сдачу внаем жилья, не оборудованного приборами учета коммунальных ресурсов.
В часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым собственник жилого помещения вправе сдавать его гражданам по договору найма (в том числе краткосрочного) или договору безвозмездного пользования, а юридическим лицам - по договору аренды, при условии, что будет обеспечено соблюдение прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, требований оснащенности жилья приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг.
Закреплено также право соседей обратиться в суд в случае, если сдача квартиры нарушает их жилищные права.
Федеральный закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.03.2023 № 9-П.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 341 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» регистрация гражданина в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, теперь может осуществляться также на основании сведений из федеральной государственной информационной системы.
Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации регистрация гражданина по месту пребывания производится по прибытии на основании документов, удостоверяющих личность, либо сведений о документе, удостоверяющем личность, полученных из ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», после идентификации и (или) аутентификации с использованием единой биометрической системы.
Установлены и требования к заселению в гостиницу несовершеннолетних граждан в случае использования единой биометрической системы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2024 № 300 «Об утверждении Положения о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды)» утверждено Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды).
Установлено, что государственный экологический мониторинг осуществляется посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды.
Изменения также внесены в Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, водных биологических ресурсов, Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды и иные документы.
В частности, закреплено, что в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды размещаются в том числе: сведения, полученные при осуществлении государственного мониторинга водных объектов; информация, включенная в состав Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; информация о радиационной обстановке; информация о расположении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и пр.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2024 № 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды» в Российской Федерации создается федеральная государственная информационная система состояния окружающей среды.
Установлено, что федеральная система предназначена для:
обеспечения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и населения информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией);
сбора, обработки и анализа указанной информации;
оценки состояния окружающей среды и прогнозирования его изменений под воздействием природных и антропогенных факторов.
Федеральная система будет содержать, в частности, информацию о состоянии и загрязнении окружающей среды, о радиационной обстановке, об обращении с отходами производства и потребления, о состоянии экологической системы озера Байкал, о результатах проведения государственной экологической экспертизы и пр.
В качестве оператора федеральной системы определена ППК «Российский экологический оператор». Пользователями содержащейся в ней информации названы государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Органам местного самоуправления рекомендовано определить орган местного самоуправления, уполномоченный представлять информацию для размещения в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, и в течение 3 месяцев со дня вступления в силу данного постановления направить сведения о таком уполномоченном органе в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 17 Положения о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденного рассматриваемым постановлением, органы местного самоуправления с 01.03.2025 размещают в федеральной системе информацию, предусмотренную приложениями № 1, 5, 28 и 30 к данному Положению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2024 № 269 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300» расширен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В указанный перечень включены палаточные туристско-оздоровительные лагеря, за исключением случаев их размещения на землях или земельных участках лесного фонда либо землях или земельных участках сельскохозяйственного назначения.